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撫順2017年商品房銷售面積128萬平方米
時間:2018-03-13 10:49來源:未知 作者:admin 點擊:
關于撫順市2017年國民經濟 和社會發展計劃執行情況與2018年 國民經濟和社會發展計劃草案的報告 2018年1月7日在撫順市第十六屆 人民代表大會第一次會議上 市發展和改革委員會主任 劉
關于撫順市2017年國民經濟
和社會發展計劃執行情況與2018年
國民經濟和社會發展計劃草案的報告
 
——2018年1月7日在撫順市第十六屆
人民代表大會第一次會議上
            市發展和改革委員會主任   劉 洋
 
各位代表:      
我受市政府委托,向大會作《關于撫順市2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。     
一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況       
2017年,面對復雜多變的外部環境,在市委的正確領導下,在市人大和市政協的監督支持下,市政府堅持穩中求進工作總基調,貫徹落實新發展理念,深入推進供給側結構性改革,積極應對各種困難挑戰,全市經濟扭轉了持續下行的局面,呈現企穩回升態勢。城市轉型和各項事業取得新進展,社會大局和諧穩定。初步預計:         
   ——地區生產總值950億元,增長2.5%。      
——全社會固定資產投資185億元,增長18%。   
——一般公共預算收入88.1億元,增長13.9%。    
——社會消費品零售總額689.6億元,增長3%。
——城鎮居民人均可支配收入30200元,增長6%。 
——農村居民人均可支配收入13280元,增長6%。  
——萬元生產總值能耗下降3.43%。    
——化學需氧量削減1614噸、氨氮削減164噸、二氧化硫削減3073噸、氮氧化物削減3418噸。     
(一)農業產業化步伐加快。        
實施種植業結構調整,調減玉米種植面積12.33萬畝,全年糧食總產量63.52萬噸。“一米五業”種養新格局基本形成,中藥材、山野菜產業規模居全省首位,赫城貢米、清河免淘優質米、福順三友黑木耳等榮獲遼寧省名牌農產品稱號,草市鎮、大孤家鎮、土口子鄉、榆樹鄉被評為遼寧特產之鄉。全市農業產業化龍頭企業達到89家,家庭農場新增98個。積極開展土地確權工作,新增土地流轉面積6.26萬畝,流轉總量36.9萬畝。    
(二)工業經濟回升向好。          
受去產能等供給側結構性改革以及國際大宗商品價格回暖等因素推動,全市工業克服撫順石化公司停產檢修的不利影響,規模以上工業總產值同比增長18.1%,高于全省平均增速。骨干企業盈利能力持續改善,撫順石化公司、撫順新鋼鐵、撫順特殊鋼、撫礦集團等4大戶企業實現利潤40億元。企業改造升級步伐加快,技改項目投入17億元,小升規企業50余戶,罕王微電子高端智能傳感器芯片被確定為國家級集成電路產業重點項目。   
(三)服務業穩步發展。        
商貿流通體系不斷完善,興隆摩爾世界正式營業,亞琦國際物流商貿城落地開工。電商進農村成效顯著,建成縣級電子商務公共服務中心3個,鄉鎮服務站22個,村級服務網點564個。旅游品牌影響力明顯提升,豐遠熱高樂園巴厘島水世界二期、海底兩萬里對外開放,溫泉養生世界晉升國家五星級溫泉企業,天女山景區建成遼寧省中醫藥健康旅游示范區。打造中國旗袍之都實現良好開局,中國服裝設計師協會頒發了“旗袍故里”稱號。積極參與中央電視臺競演活動,在東北地區唯一入選“魅力中國城”全國十強。全市旅游總收入同比增長19.3%。      
(四)固定資產投資快速增長。          
以實施“一極五業”戰略為主線,扎實推進項目年建設。億元以上項目實際開復工127個,完成投資141億元,帶動固定資產投資逆勢上揚,增速位居全省前列。全市81個“一極五業”重點項目建設有序展開,撫工實業8500萬件高性能切削刀具、天和環保生物能源等項目投入試生產,撫礦2臺300兆瓦熱電機組、南舍場一期20兆瓦光伏發電項目并網發電,清原抽水蓄能電站、撫清助劑、鑫盾醫藥等項目建設進展順利。采取PPP模式的城市垃圾焚燒發電項目完成了可研報告評審。   
(五)城市功能得到提升。       
遼寧中環線撫順段高速公路征地動遷基本完成,長春橋、東崗立交橋和海新河2號橋維修改造竣工,臨江路東延和雷鋒路西延工程啟動,沈白客專項目可研報告上報國家鐵路總公司。“青草計劃”新增綠地覆蓋面積55.6萬平方米,“平坦計劃”改造修補街路面積10萬平方米,“照明計劃”安裝更換路燈1355盞。新建改造“三供”管網162.3公里,供熱并網面積848萬平方米。老舊房屋室內供水設施改造1萬戶。與省應急處置服務平臺聯網的電梯達到70%。       
(六)環境質量繼續改善。     
大氣污染治理得到加強,拆除10噸以下燃煤小鍋爐260臺,實施火電和石化行業減排改造項目12個,整治34處建筑工地、37處堆場揚塵污染,淘汰黃標車及老舊車輛4955輛,采用天然氣替代燃料的公交車862臺、出租車3805輛。水體污染治理力度加大,完成6座城鎮污水處理廠提標改造,13條(段)黑臭水體綜合治理工程全部完工。青山綠化超過省定標準,植樹造林15.37萬畝。按照中央環保督察組反饋意見,完成387件投訴整改工作。   
(七)民生保障持續加強。    
全市城鎮新增就業2.2萬人,城鎮登記失業率3.23%,低于5%的年度控制目標。完成第13次企業退休人員基本養老金調整工作,人均月養老金比上年提高6.03%,確保了42.6萬企業離退休人員養老金按時足額發放。啟動城市公立醫院綜合改革,全市33家公立醫院全部取消15%藥品加成,同步調整醫療服務價格,跨省異地就醫實現即時結算。提高新農合保障水平,政府補助標準由人均420元提高到450元,常住人口參合率達到99.46%,農村建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧13832名,貧困村實現銷號59個,清原和新賓省扶貧開發重點縣摘帽。    
(八)社會事業不斷進步。     
市養老院養護樓、市殘疾人康復中心主體工程竣工,市中心血站、市疾控中心、市婦幼保健和計劃生育服務中心、撫順縣人民醫院、清原縣中醫院業務用房等項目開工建設。新建、改造6所公辦幼兒園,基礎薄弱的17所農村學校辦學條件得到改善。平頂山慘案紀念館提升改造項目完工,新建鄉鎮(街道)綜合文化服務中心16個,新增濱水體育公園健身場地5處。   
(九)供給側結構性改革扎實推進。    
積極淘汰落后產能, 9萬噸以下的小煤礦完成地面關閉9個,化解煤炭過剩產能45萬噸,取締清單外“地條鋼”企業1戶。出臺房地產去庫存鼓勵政策,以貨幣化安置為主體實施棚戶區改造2650戶,商品房銷售面積完成128萬平方米,商品房可售面積減少48萬平方米。防范政府性債務風險,通過企業集團、預算安排等方式化解債務28.26億元,發行置換債券97億元。“6+26”歷史遺留問題辦結銷號30件。    
降低成本初見成效。落實企業減負各項政策,為企業減免退稅 17.8億元,幫助29戶重點企業爭取直購電支持,節省用電支出9000余萬元。公布涉企經營服務性收費清單,廢止一批收費政策文件,取消、停征和降低市直29個部門74項收費,減輕企業負擔1.41億元。    
金融服務得到加強。發展股權投資機構,建立市級政府引導基金、產業基金,引進大材料雙創股權投資基金和銘源節能環保產業基金。實施惠農貸款政策,市政府安排整合風險補償資金撬動銀行貸款。創建中小企業金融服務中心,設立規模4900萬元的應急轉貸資金。       
創新平臺成果豐碩。獲批全國首批老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區,爭創國家高新區工作取得突破性進展,西露天礦地質災害綜合治理列入科技部重點專項指南并定向發布。匯聚國家級智庫舉辦“東北振興論壇撫順專題論壇”,首開地級城市先例。撫順經濟開發區雙創示范基地成為省級雙創示范基地,“樂創空間”“雙創中心”等平臺孵化企業20家。    
國企改革繼續深化。以資本運營為特征的“3+2+N”國有資本運營架構完成。龍晟集團、財金集團、交通產業集團、園林綠化集團投入運營,城投公司改革轉型,文體旅集團、生態+產業集團完成工商注冊,糧食、城建集團穩步推進。駐撫央企“三供一業”21個項目簽訂移交實施協議。16戶國企完成公司制改制。    
營商環境明顯改善。推行行政審批“一窗制”改革,出臺“承諾制”審批改革試點方案,啟動投資項目在線審批監管平臺。深化商事制度改革,實行“多證合一、一照一碼”登記制度,實現營業執照登記電子化。制定擴大開放促進投資若干政策。全市新登記各類市場主體1.7萬戶。    
各位代表,過去的一年,隨著新一輪東北振興政策的全面實施,撫順經濟正在走出低谷,遺留的歷史問題正在得到有效解決,但經濟新舊動能轉換還沒有取得實質性進展,必須保持清醒的認識。一是骨干企業經營好轉主要是受益于產品價格的大幅上漲,全市規模以上工業企業虧損面仍然達到40%。地區生產總值、社會消費品零售額等部分指標沒有實現年度計劃。二是重大項目及新開工項目少,固定資產投資總量偏低,對經濟增長的貢獻值不高。三是財政收支矛盾突出,政府性債務和養老金壓力沉重。四是人力資源特別是生源地畢業生流失嚴重,人才吸引力不強。對于上述問題,我們要高度重視,采取有力措施加以解決。
二、2018年計劃初步意見           
(一)主要計劃指標安排。          
2018年,世界經濟預期緩慢復蘇,但受地緣政治、保護主義以及逆全球化思潮抬頭的影響,復蘇進程仍存在較大的不確定性。國內經濟則處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的攻關期,長期積累的深層次矛盾依然比較突出,各類風險隱患不容忽視。
在充分認識困難和問題的同時,更要看到進入新時代后,經濟社會發展中出現的積極因素。一是十九大報告強調把發展經濟的著力點放在振興實體經濟上,將引導社會資本向實體經濟聚焦聚力。二是按照中央區域協調發展戰略要求,繼續加大對東北振興的支持,老工業基地轉型的政策環境將進一步改善。三是省委、省政府制定了“五大區域發展戰略”三年攻堅計劃,將有效推動沈撫同城化和一體化發展。四是供給側去產能的深入實施,有利于增強工業企業盈利的持續性,為全市經濟的穩定增長提供支撐。
2018年是“十三五”規劃承前啟后的關鍵之年,全市要以黨的十九大精神為引領,按照新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求,牢牢把握“穩中求進”和高質量發展的總基調,深入推進供給側結構性改革,全面落實“一極五業”發展戰略,推動城市轉型升級綠色發展。          
根據市委經濟社會工作總體部署,兼顧現實與發展,需要和可能,并與實現小康社會目標相銜接,按照“一個高于,四個兩位數”的總體要求,2018年全市主要經濟社會指標作如下安排:
——地區生產總值增長6.5%以上。          
——全社會固定資產投資增長12%。             
——一般公共預算收入增長10.2%。         
——規模以上工業增加值增長12%。
——城鎮居民人均可支配收入增長6.5%。 
——域外引資實際到位額增長15%。         
  ——農村居民人均可支配收入增長6.5%。 
——萬元生產總值能耗下降3.4%。          
——化學需氧量削減807噸、氨氮削減82 噸、二氧化硫削減1536噸、氮氧化物削減1709噸。
(二)發展重點與措施。             
1、全力打造“一極五業”新引擎。         
加快“一極五業”集約化、規模化,振興實體經濟,推動全市經濟轉型實現新突破。
沈撫新區(撫順)增長極:以省委、省政府建設沈撫新區為契機,加快撫順經濟開發區、沈撫新區、望花區“三區”深度融合,實現規劃、政策、招商、管理和產業五個統籌。著力發展高端裝備制造業、應急產業、新材料產業、旅游產業和現代服務業。依托沈撫新區優勢,力爭晉升國家級經濟技術開發區。    
大生態產業:積極實施“生態+”工程,促進生態產業與現代農業、健康養生、循環工業、旅游健身等產業融合。圍繞11.4萬畝有機農業示范基地,形成綠色有機食品認證、有機產品深加工銷售產業鏈條。推進市中醫院新院區與國藥集團租賃康養合作。抓好清原縣秸稈綜合利用試點縣、東洲區區域生態循環農業等國家級項目建設。    
大石化產業:支持撫順石化公司增加原油加工量,釋放閑置產能。延長石化產業鏈,撫礦頁巖油深加工示范項目投入運行,高新區撫清助劑、鑫盾化工等項目建成投產,齊隆化工二期、臺灣鈞泰化工、上海圣美歐等項目按期開工。啟動石蠟特色小鎮建設,規劃打造世界級石蠟交易平臺。      
大材料產業:以撫順特殊鋼公司為核心,繼續推進特種冶煉技術改造二期工程,著力發展高溫合金、超高強鋼、高檔工模具鋼等新材料。促成大化國瑞與中核集團深度合作,實現核級石墨國產化。做大做強東工冶金鋁合金新材料高效金屬弧焊3D打印裝備項目。加快撫順鋁業35萬噸陽極炭素、遼寧諾科碳材料中試驗證線等項目建設。           
大能源產業:優化提升傳統能源產業,引導火電企業向清潔取暖方向轉型轉產。推進新能源產業,清原抽水蓄能電站完成移民安置新區建設,北夏線遷建基本竣工。圍繞森源艾思特福和新賓沐與康公司,發展新能源汽車整車制造、零配件生產運營服務。新賓氫燃料電池項目力爭實現投產。      
大旅游產業:以《魅力中國城》競演活動為契機,擴大“一極六峰”品牌影響力。做足旗袍文章,完成旗袍文旅小鎮基礎設施配套建設,落成滿族服飾理論和實踐基地。做活滿族民俗文章,推進永陵啟運古鎮、清原皇家狩獵小鎮建設,百里冰雪長廊工程全面開工。做精生態品牌,建設天女木蘭文旅小鎮、民俗旅游度假區。做強豐遠熱高樂園,巴厘島主題酒店、孔雀主題酒店對外開放。    
2、進一步增強投資拉動力。
著力擴大有效投資,集中建設一批具有牽動力的重點項目。全市計劃開工建設億元以上項目140個,當年計劃投資157億元。其中新開工項目52個,當年計劃投資 62億元。       
實施“鳳來雁歸撫順振興”工程,深化“區域+要素+條線+橋頭堡”招商新體系。以沈陽經濟區為突破口,通過強化京沈合作,融入京津冀協同發展,以對標徐州為突破口,融入長江經濟帶,以境外投資、國際采購、跨境電子商務為突破口,融入“一帶一路”。抓好引資合同存量轉化,實現84個簽約項目落地。    
努力實現向上爭取新突破。抓住國家開啟新一輪重點采煤沉陷區綜合治理試點機遇,全力組織東洲區采煤沉陷區綜合治理工程實施方案通過國家發改委評審。繼續抓好申報的老工業區搬遷改造和創新鏈、開發開放平臺及新動能等6個專項26個項目的后續跟進工作。    
繼續推動項目包裝策劃。圍繞 “七個百億板塊”,謀劃一批接續延伸項目。圍繞“三區兩鎮一景一牌”,謀劃一批帶動縣區經濟發展項目。在規劃的30個特色小鎮和特色小城鎮中,重點推進高灣國際冰雪體育旅游小鎮、蓮花湖金融小鎮、新賓旗袍根源文化小鎮等12個市級小鎮。圍繞政府與社會資本合作(PPP),開展城東三期基礎設施、沈吉鐵路(撫順城區段)遷建等項目前期工作,城市垃圾焚燒發電項目投入建設。    
3、積極搭建科技創新平臺。    
落實科技成果處置權及收益權政策,激發科研人員創新活力。實施人才戰略,吸引高層次研發團隊和專業人才聚集。完善天津大學(撫順)技術轉移中心和撫順市技術市場功能,深化與華東理工大學、大連理工大學、天津大學等院校的產學研合作。加快遼寧精細化工共性技術創新平臺撫順分平臺、遼寧石化大學大學生創新創業基地、北天眾創等項目建設。在科技部組織下,開展露天煤礦資源綜合治理與開發利用戰略研究課題攻關。繼續推進可持續發展議程創新示范區建設工作,撫順高新區力爭獲批國家高新區,新賓縣、清原縣和順城區申報省級高新區。    
4、繼續完善城鄉基礎設施。
遼寧中環線撫順段高速公路、雷鋒路西延工程竣工通車,維修改造干線公路105公里、新建改造農村公路258公里,建設城東公交停保場,整體改造清原縣客運站。擴大裸地青草覆蓋范圍,新增城市綠地覆蓋面積20萬平方米。新建20座城區公共衛生間、5000座農村無害化廁所。啟動老舊“三供”管網改造工程,實施老舊房屋室內供水設施改造1萬戶。將剩余1500臺乘客電梯納入電梯應急處置管理系統,實現乘客電梯應急救援全覆蓋。
5、強化生態環境治理。
繼續推進大氣污染防治。嚴格控制燃煤鍋爐污染,完成10噸以上在用燃煤鍋爐提標改造。城市核心區禁行黃標車。秸稈綜合利用率達到83%。
繼續推進水污染防治。全面推行河長制,實施流域污染綜合治理, 推進污水處理廠提標改造工程,完成黑臭水體整治任務。
強化飲用水水源保護,搬遷改造大伙房水源一二級保護區內畜禽養殖企業,實施上游農村生活污水集中收集處理試點工程。   
繼續推進植被土壤恢復。完成人工造林13.73萬畝,封山育林0.5萬畝。啟動土壤污染詳查,完成國控監測點位設置,建立污染地塊名錄和開發利用負面清單。   
繼續推進環境監管。開展重點行業以及產能過剩行業企業排污許可證核發工作,建立重點企業建設全過程監控系統。加快撫順再生資源產業園區建設,確保3個再生資源產業園區全部實現企業入駐。      
6、提高服務業發展水平。
推動企業線上線下融合,發展新業態新模式,推進順城區互聯網小鎮、望花區眾創電子商務基地建設。加快商業設施改造,力爭盤活王府井百貨等閑置資產。增強金融服務實體經濟能力。爭取中國證監會支持,推動佳化化學上市,哥倆好進入IPO上市輔導期,更多企業在區域股權市場掛牌融資。以財金集團為載體,打造集融資擔保、小額貸款、股權投資為一體的金融平臺。推進房地產去庫存,培育住房租賃市場,拓寬庫存商品房轉化渠道。實施棚戶區改造1960戶,新增城鎮住房保障家庭租賃補貼200戶,全市商品房銷售面積增長10%。
7、實施鄉村振興戰略。
優化農業產業結構。圍繞“一米五業”發展優勢特色產業,加快推進4個農產品加工集聚區,建設食用菌、中藥材、山野菜等標準化生態園區20個、市級畜禽標準化養殖場20個,繼續調減玉米種植面積。推進撫順縣大伙房牌黑木耳、雜糧,新賓縣遼細辛、人參、大米、香菇,清原縣龍膽草等建立區域公用農產品品牌。   
促進農村一二三產業融合。做大做強10條農業旅游觀光精品線路和100個農業旅游觀光精品園,拓展現代農業+新領域,打造以農作、農事、農活為生活內容的休閑勞作體驗園,引導市級12316金農熱線和各行政村益農信息社開展特色農產品網上銷售。規范化擴大新型經營主體,新增農民專業合作社20家、家庭農場30家。打造科技共建示范基地10個,培訓新型職業農民1000人。
8、提升民生和社會事業保障水平。
堅持就業優先戰略。城鎮新增就業2.2萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。對高校畢業生及就業困難人員實施就業見習、求職創業、靈活就業社會保險等12項補貼政策。   著力抓好社會保障。多方籌措資金,確保養老金按時足額發放。城鄉低保救助和特困人員供養標準平均提高5%。減少農村貧困人口1890人、19個貧困村銷號。   
發展各項社會事業。新建、改擴建公辦幼兒園5所,力爭全市學前三年教育毛入園率達到91%,普惠覆蓋率達到72%。擴建十中和學院附中教學樓。組建對接產業的職教集團,加強與外省市合作,訂單式培養500人。推進家庭醫生簽約服務,重點人群簽約覆蓋率穩定在60%以上。組織申報建設中醫館34個。   
做好文化產業示范基地申報升級工作,加快市博物館、市群眾文化館和琥珀雕刻保護利用設施建設,推進“春雨惠民”二期工程并向縣區延伸。加快建設清原聚隆滑雪場,啟動雷鋒體育場維修改造工程,為100余個社區和村屯配發更新健身器材。打造百里濱水體育長廊。   
9、推動改革向縱深發展。
提標“放管服”改革。強化集中審批和集成服務,實現開辦企業不超過3個工作日,辦理不動產登記不超過4個工作日,建設項目辦理施工許可證不超過50個工作日。擴大“一窗制”“承諾制”改革試點。12345政務服務熱線24小時全天候、無節假日服務,實現“一個號碼管服務”。   
深化國企改革。華晟鋁材公司等競爭性企業引進社會資本改制重組,市新華書店、測繪院等小型企業實行混合所有制,推進撫順電瓷廠依法破產。全面啟動廠辦大集體改革,完成國有企業“三供一業”分離移交。   
推進醫藥衛生體制改革。擴大緊密型醫聯體、醫共體覆蓋面,建立現代醫院管理制度。   
推動金融機構改革。完成市農信社和新農信社改制,撫順銀行完善現代企業治理結構。   
落實電力價格改革政策。按照輸配電價改革方向,簡化銷售電價分類,規范各類銷售電價。   
各位代表,進入新時代,需要新擔當。全市改革和發展任務艱巨而繁重,我們將進一步接受市人大和市政協的監督指導,迎難而上,埋頭苦干,繼續發揮“五皮精神”“四千精神”,抓好各項工作貫徹落實,為確保完成各項目標任務,推動撫順轉型升級綠色發展而努力奮斗。
 
   
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